温州：“带”“路”整体规划 农旅共荣共发

　编者按：八十多年前，这里炮声连天；八十多年后，这里宁静繁华。 八十多年来，生活在这片土地上的人民，在中国共产党的领导下，发奋图强，创造出一个新的世界。浙江省温州市老区之一的永嘉县，河溪相伴，峻岭林立，有当年红军第十三军的军部旧址。附近的几个村庄，都是当年红军居住和战斗的地方。如今这里道路畅通，水秀山青，一排排整洁的民宿依山傍水，笑迎游客。

　　在国家发展日新月异变化的当代，曾经“海路一条”、在苍茫大山包围中觅生存求突破的浙江温州，山不再高，路不再遥。在新的年代，焕发出更加激荡人心的青春活力。老区人民生活水平也在日趋提高，他们用勤劳的双手打造出了一个环境优美的新农村。

　　站在被四周群山环绕的浙江省温州市永嘉县红军小镇这片热土上，有一种穿越久远历史的沧桑感。

　　从省城杭州到永嘉动车现在只需要不到三个小时，车站出口就有“奥康”的广告，这家源于这里的世界著名制鞋企业的确是永嘉人的骄傲。

　　从县城通往“红军小镇”的路两侧，是近在咫尺的大山，雨后的山上云雾缭绕，仿佛仙境一般。

　　道路两侧的各色花经历一番雨水洗刷，格外鲜嫩。这是温州市永嘉县岩头镇，当年红军第十三军军部所在地的五尺村，现在的“红军小镇”核心区。

　　道路也是修葺一新，重重大山不再是阻隔。开车从县城出发大约半个小时，就到了这片昔日杂草丛生、而今绿水青山的红色文旅社区，现在起名叫“红色社区”。2020年5月揭牌的浙南红军小镇，到现在已经接待游客四万多人。

　　在这个“八山一水一分田”的山区，要振兴经济，留住人才，弘扬革命先辈的精神，红色文旅是最现实的选择。

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　　“我们需要传承当年红军的精神，红色区域也在扩大。目前已经在规划中的有三个区域。长达30公里的红军路也在完善中。”现在的教育基地就是当年的一所中学，馆长胡方松就是那时的校长。红军第十三军的历史已经完全融化在他的心中，信手拈来，就是一个个血雨腥风的故事。

　　红十三军是当时列入中央军委正式序列的全国14支红军之一。永嘉因此被称为“浙南革命圣地”。八十年多前红军第十三军的军部所在地，现在是青砖红瓦的红色小镇——红色旅游让这片先烈们抛头颅洒热血的土地成为当代人们缅怀英烈的地方。

　　据胡方松介绍，这里作为红十三军教育基地，2019年整修后，功能更加完善，除了几块纪念场地，重建红军路也基本完成。这些史料、图片、场景复原，都能让参观者更真切地感受当年红军的艰苦岁月和为了民族解放抛头颅洒热血的精神。

　　作为“浙南红军小镇”的具体打造者和运营者，杨寿飞很欣慰如今的小镇发展速度和环境的变化。“2019年打造红军小镇，现在完全变了模样。去年我们营收达九百多万，周末开始需要预订，来培训学习的一波一波，因为接待能力有限，有时候不得不商量推迟或错开时间。”

　　自从2019年开馆以来，红色教育基地迎来了越来越多的游览者。这也给小镇带来了经济收益：镇里的饭店、宾馆、纪念品店成了有了收入来源。当地居民收入有了明显的提高。

　　红色教育基地，也有最初单一的十三军军部旧址，深入扩展到红军战斗的地方，附近6个村，成片建造为红星社区，红十三军军部成为核心。

　　是教育中心，也是文旅中心。环境改善了，当年偏远的老区开始发力，快速融入整个地区的经济振兴当中。

　　“整治整个区域花了不少心血。”永嘉县农业农村局副书记、副局长戴成新就是永嘉县人，有着多年的农村工作履历，对于整个红色区域的历史和经济了然胸中。

　　他说，红色旅游的重要功能就是传承精神，在此基础上推进美丽乡村建设。过去基础设施很差，现在县里要把挖掘“红色资源”和保护“绿色资源”发展结合起来，鼓励村里人发展民宿，通过资源整合，带动山区共同富裕。

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　　永嘉县人大副主任、县革命老区发展促进会会长傅朝宗说，这片革命老区的翻天覆地的变化得益于党的领导、人民的艰辛努力。

　　“永嘉整个地区基本都属于革命老区。”他说，这些老区地处偏远的山区，过去经济落后主要是因为交通不便。“路路通”是我们下决心推出的扶贫方式。道路通达后，把红色教育和旅游业发展结合起来，由于当年交通不便，这里的许多村落保护得非常好。过去一些工厂也陆陆续续搬迁，重新改造贯穿永嘉县境内的楠溪江，生态资源、全域旅游、乡村振兴，农工旅结合，目的只有一个：带动永嘉百姓致富。

　　针对过去年轻人流失现象，永嘉县发展是和当地生态的工业，提供就业机会，并发展职业教育，引导就业，成立温州职业技术学院永嘉学院，让当地年轻人学习之后当地就业，提高老区人民家庭就业率、收入水平。

　　过去永嘉南北差异很大。南部靠近瓯江的地区制造业、手工加工业发达，以泵阀、鞋帽服装、教学玩具、纽扣拉链等产业为主，沿瓯江排开。而北部山多地少，适合发展乡村旅游业，要把农业和旅游结合起来。

　　“这几年力度加大。走出去引进来。”穷则思变的永嘉人，带着勤劳勇敢不怕吃苦的老区精神，在全国乃至世界各地开超市，成为带动家乡人就业的另类渠道。

　　县里近年来实施的“农村饮水工程”“公交工程”等等民生工程，将旅游业、种植业，基础设施改造和村容村貌整治和谐发展，最终让人才回归、经济腾飞。

　　而去年7月开展的“六排查、六清零”专项督导行动，也使得“反哺”工作卓有成效，山区人民的生活有了更好的保障。

　　“要让改革的成果大家共享。”永嘉县人大副主任、县革命老区促进会会长傅朝宗特别强调。

　　永嘉也是温州商业精神明显体现的地方。而其历史和文化底蕴，也极为深厚。

　　永嘉历史悠久，建县已有1800多年，历史上先有永嘉郡、后有温州府，是温州的历史之根、文化之源。汉顺帝永和三年（公元138年）始建永宁县，隋开皇九年（公元589年）改称永嘉县，取“水长而美”之意，也是温州文化的起源地。

　　过去5年，永嘉城乡收入比从2.08缩小到1.96,26个加快发展县实绩考核连续4年位居全省第三，跻身全国经济投资潜力、全国“绿水青山就是金山银山”发展、全国旅游竞争力和中国创新四个“百强县”。

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　　温州的革命老区还有很多，永嘉只是他们中的代表。平阳中共浙江省委一大会议召开地、红军挺进师北上抗日出征地，洞头先锋女子民兵连纪念馆，泰顺中共闽浙边临时省委，闽东红军、中国工农红军挺进师活动区等，都为中国革命和胜利做出过重要贡献和重大牺牲。2020年随着文泰高速公路通车，温州革命老区全部进入“高速时代”。

　　这些革命老区在新的时代，随着国家支持力度的加大，都发生了很大的变化。

　　关于老区近年来的发展和未来规划，温州市人大常委会副书记、副主任任玉明接受了我们的采访。他对农业农村很熟，又兼任着温州市老促会的会长，他从战略高度对温州市扶贫攻坚、老区发展状况和未来规划做了相当熟练的深度解读——

　　“在促进老区经济发展方面，温州也是走在全省乃至全国的前列。他们因地制宜地“发明”了许多适合老区发展实际的方法和路径。

　　在“高山移民”“异地安置”“乡村振兴示范带”等诸多方面，在全国领头，彰显了温州人“敢为天下先”的一贯精神。

　　他说，下一步，扶贫办的工作主要就是针对欠发达地区，主要是革命老区。坚持一个理念，那就是老区是革命老区，要始终放在重要位置；老区还是欠发达的，必须高度重视。地区有没有现代化，老区为标准；坚持老区经济发展、社会改善；要从工作方法、政策设计上，不断总结存在的问题，在推进过程中力争完善。

　　“目前采取的措施有，异地安置，高山移民，迁户并村等，让优势资源集聚起来；发达地区与欠发达地区帮扶，在资金、项目、技术上支持，干部挂职。市领导带头每人联系一个乡镇，带相关部门和企业过去对接，挂钩、帮扶、包干，优化工作机制；考虑如何开发产业，不光给钱，更重要的是给他们带去信息、办法和思路。美丽乡村、未来乡村建设，不断改善人居环境、产业结构，需要配套服务和一系列措施。”这些思路和措施正在发酵。

　　温州是中国农村改革的先行地。通过龙头企业、合作社等方式，整合资源，和千家万户农民合作，定点定期收购农产品，带动共同致富。鼓励土地流转，搞规模经营。在产权不变的情况下，鼓励合作。

　　总体而言，温州市各市县财政转移支付力度在加大，包括生态补偿在内的机制很活跃，也搭建起了一些平台，如农产品销售平台，打造品牌，把优质农产品高价卖出去，组织大型交易会，拉动地方经济发展。我们围绕《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，坚持绿色高质量跨越式发展主题主线，全力推进共同富裕示范区建设。

　　在基础设施方面，交通先行，县域、镇域内交通更加完善，教育、卫生、文化、养老等方面也在不断推进。政府鼓励包括民企在内的社会各界参与和支持老区建设。

　　任玉明说，作为老促会，这些年来主要是调查研究，给党委政府建议；组织协调；培训引导，培训老区村镇干部。发动宣传，探讨老百姓如何致富，先富起来的如何帮助他们，等等。温州市的“两带一园”——西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带和美丽田园在做强做大，这对于山区经济快速发展，山区面貌和人居环境的改善作用会很大。

　　一组数字显示了温州最近几年努力取得的的成绩：2020年，地区生产总值、一般公共预算收入分别达6871亿元、602亿元，这两项指标分别进入全国所有城市30强和20强，城市品牌价值跻身全国20强，蝉联中国十大最具幸福感城市、位列地级市榜首……

　　那天傍晚，我们离开永嘉县源头村那个堪比欧美小镇风格的咖啡吧时，经营者笑意盎然地告诉我们：现在过得非常好，老区旅游民宿的开发建设，让我们感到生活有了奔头。感谢党和政府，一直挂念着我们老区人民！